7月28日，中国民（mín）航（háng）局网站公布了中国民用航空（kōng）局第224号令，《民用航空器驾驶员和地面教员（yuán）合格审（shěn）定规则》（CCAR-61-R4）已经2014年6月16日（rì）中国民用航空（kōng）局局务会议通过，自2014年9月1日起施行，这是CCAR-61部（bù）的第四次修订（dìng）。
根（gēn）据中国民用航（háng）空局第224号令（lìng）显示，该文件是有（yǒu）民航局局（jú）长（zhǎng）李（lǐ）家祥于2014年7月10日（rì）签发的。
我国（guó）的《民用（yòng）航空器（qì）驾驶员和地面（miàn）教员合格审定规则》于1996年8月（yuè）1日（rì）正式发（fā）布，先（xiān）后经过（guò）了2002年10月21日、2004年12月（yuè）16日、2006年10月30日（rì）、2014年7月10日4次修订。
本次修（xiū）订的主要内容有（yǒu）：
《民用航空器驾驶员、飞（fēi）行教（jiāo）员和地面教员合格审定（dìng）规则》第四次修订的主要（yào）内容如下：
1、修订第61.7条，修（xiū）订和增加了相关（guān）术语定义。
（1）修订了“飞（fēi）行时间”的定义，在（zài）原定义的基（jī）础上增加（jiā）了直升（shēng）机飞行时间（jiān）的描述。
（2）按照飞（fēi）艇的体积大小，以4600立方米为界限（xiàn）区分飞艇和小型飞艇，从而修订了“飞艇”的定义，增加了“小型飞艇”的定义。
（3）随着通用（yòng）航（háng）空的迅（xùn）猛发展（zhǎn），小型航空器不断涌现，为了使（shǐ）执照上签注的航空器类别与航空器适航审定发展相适（shì）应，修订了“初级飞机”的定（dìng）义。
（4）参照ICAO附件1的（de）定义，新增了仪（yí）表飞行时（shí）间（jiān）、倾转旋翼机、飞行机（jī）组成（chéng）员、飞行模拟机、飞行训练器、等级、威胁、威胁管理、人（rén）的行（háng）为（wéi）、差错管理、商业航空运（yùn）输运行、复杂飞机和国（guó）家航空器（qì）的定义。
2、为了规范规章用语，将中国民（mín）用（yòng）航空（kōng）总（zǒng）局改（gǎi）为（wéi）中国民用航空局，军用航空器驾驶员改为国家航空（kōng）器驾驶员。
3、修订第（dì）61.13条，执照种类与（yǔ）等（děng）级（jí）设置发生变化（huà）。
（1）新增运动（dòng）驾驶员执照。随着民用航空的不断发展，低空空域改（gǎi）革不断深化，为支持通用航（háng）空（kōng）事（shì）业的发展（zhǎn），满足社会（huì）对通（tōng）用航（háng）空的（de）需求，规范滑翔机、初级飞机、自转旋翼机、自（zì）由气球、小型飞艇等运（yùn）动类（lèi）航（háng）空（kōng）器的飞行人（rén）员执照管（guǎn）理工作，参照附（fù）件1的国际标（biāo）准（zhǔn）及欧美等发达国家的执照（zhào）设置种类，增加（jiā）了运动驾驶员执（zhí）照。
（2）新（xīn）增多人制机组（zǔ）驾驶（shǐ）员（yuán）执照。鉴于（yú）全球民用航空的高速发展，运输航空公司需（xū）要（yào）大量的适（shì）应现代化（huà）飞机（jī）多人制机组运行的驾驶员，作为（wéi）对现行执照（zhào）体系的补充。附件1早在（zài）2006年时就增加了一种新的飞机驾驶员执照类型（xíng）-多人制机组（zǔ）驾驶（shǐ）员执照（zhào），我国从2007年底（dǐ）开始也试（shì）点（diǎn）培养了这类驾（jià）驶（shǐ）员，此（cǐ）次（cì）修订正（zhèng）式将多人制（zhì）机组（zǔ）驾驶员执照纳入我国的飞行人员执照管理体系中。
（3）取消（xiāo）飞行教员执照改为教员（yuán）等级签注。按照国务院法制处的要（yào）求，取消飞（fēi）行教员执照，改为在驾驶（shǐ）员执照上（shàng）签注教（jiāo）员等级。针对不同的教（jiāo）学需要，商用和航线运输驾驶员执（zhí）照（zhào）上可（kě）签（qiān）注基础教员（yuán）等级，仪表教员等级（jí）和型别教员等级，运动驾驶员（yuán）执照上可签注运动教员等级。
（4）驾驶（shǐ）员执照（zhào）上签注的航空器等级发生变（biàn）化。私用驾驶员执照、商用驾驶员执照、航线运输驾驶员执照（zhào）和地面教员执照上仅签注飞（fēi）机、直升机、飞艇和倾转旋翼机（jī）四种航空器类别等级，飞艇和倾（qīng）转旋翼机为（wéi）新增等级，目（mù）前（qián）国内（nèi）尚无，但附件1有此要求，所以（yǐ）考（kǎo）虑到规章制定的前瞻性（xìng），将其纳入航空器（qì）等级（jí）；在飞机和（hé）直升（shēng）机仪表等级的基础上（shàng），增加飞艇和倾转旋翼机的仪（yí）表等级；运动驾驶员执照上签注其他航空器（含滑翔机（jī）、初级飞机、自转旋翼机、自由气球和小型飞艇）等（děng）级。另外，为方便通航直升机运行（háng），取消了3，180千克以下（xià）直升机的型别等（děng）级要求（qiú）。
4、修订第61.21条，修改（gǎi）驾驶员执照有（yǒu）效期（qī）。
为了方便管理，将（jiāng）学生驾（jià）驶员执照外的其他驾（jià）驶员执照的有效期由原来的长期有（yǒu）效改为六（liù）年有效。地（dì）面教（jiāo）员执照的有（yǒu）效期限也修改为六年。在此基（jī）础（chǔ）上，修订（dìng）第（dì）61.23条，明确了执（zhí）照更新和重新（xīn）办理的（de）程序。
5、修订第61.25条，增加运动驾驶员执照持有人的（de）体检合（hé）格证要求，规（guī）章明（míng）确运动驾驶（shǐ）员执照持有人应（yīng）当持有局（jú）方颁发的体检（jiǎn）合（hé）格证；在境外运行的运（yùn）动（dòng）驾驶（shǐ）员（yuán）应当（dāng）持有局方颁发的（de）Ⅱ级或者I级体检合格（gé）。另外，删除各类（lèi）体检合格证的有效期的规定，各（gè）类体检（jiǎn）合格证的有效期（qī）以《民（mín）用航空人员（yuán）体检合格证（zhèng）管理规则》（CCAR-67FS）公布的要求为准。
6、修订（dìng）第61.27条（tiáo），对驾驶高（gāo）空运行的增（zēng）压（yā）飞（fēi）机需完成附加训练的（de）驾驶员由机长扩展为机组成员。实施后三点飞机附加训（xùn）练的人员无需教员等（děng）级（jí）签注。
7、修（xiū）订第61.29条，增加了汉语语言能力的要（yào）求。为进一步规（guī）范驾驶员（yuán）的无线电通信资格，规章规定驾（jià）驶员执照持（chí）有人需（xū）通过局方组织或（huò）认可（kě）的汉语语言能（néng）力测试，只有通过（guò）4级或4级（jí）以上（shàng）测（cè）试的（de）方能在执照上签注相（xiàng）应的等级，才能在使用汉语进（jìn）行（háng）通（tōng）信的飞行中（zhōng）进行无线电陆空通（tōng）信
8、修订第61.51条，细化和明确了飞行经历记录本中单飞时（shí）间和副驾驶经历时间的计（jì）算。根（gēn）据附件1的要求（qiú），本规则新增了（le）对飞艇驾驶员的（de）单飞时间记录要（yào）求，规定学生驾驶员在需要一名（míng）以上（shàng）飞（fēi）行机组（zǔ）成员的飞（fēi）艇上行使（shǐ）机长（zhǎng）职权（quán）的飞行时（shí）间也可以记作单飞（fēi）时间。对于副（fù）驾驶飞行经历时间，本规则新增规定（dìng）在型号（hào）合格（gé）审定为（wéi）只有一名驾驶员操纵，但有运行规章要（yào）求配备一名副驾驶（shǐ）操（cāo）作的航（háng）空器上担任副驾驶（shǐ）时，可将其不超（chāo）过50%的副驾（jià）驶飞行时间记（jì）入为取得更高级别驾驶员执照所需的总飞（fēi）行时间。
9、修订（dìng）第61.55条，增（zēng）加副（fù）驾驶（shǐ）型别（bié）等级签（qiān）注要求。对于（yú）在要（yào）求型（xíng）别（bié）等级的航空（kōng）器上担（dān）任副驾驶的驾驶员，其执（zhí）照上应有相应（yīng）的航空器类（lèi）别、级别等级（jí）和（hé）相（xiàng）应型别（bié）等（děng）级（仅（jǐn）限副驾驶）签注；对于在不要求型别等级的航空器上担任副驾（jià）驶的（de）驾驶员，其执照上应（yīng）有相（xiàng）应的航空器类别、级别等级（jí）和仪表等级（如适（shì）用）的签注。
10、修（xiū）订第（dì）61.83条，修改仪表（biǎo）等（děng）级申（shēn）请人（rén）的仪表进近类型要求。为（wéi）适应现代新型导航系统不断涌现的现状，对于飞机仪表等级和（hé）直升（shēng）机仪表等级的申请人，在（zài）其飞行经历要（yào）求中，由原来的（de）至少完成甚高频全向信标（VOR）、自动定（dìng）向仪（ADF）和仪（yí）表（biǎo）着陆系统（tǒng）（ILS）三种类型的仪表进近改为至少完成三种（zhǒng）不（bú）同的仪表进近，不再明确规定仪表进近的类型。同时，增加了飞艇仪表等级和倾转旋翼（yì）机仪表等（děng）级申请人的飞行经历要求。
11、修订（dìng）61.91条，明确未（wèi）在本条(e)款中列明的其它（tā）航空器（qì）由局方（fāng）确定其相（xiàng）应的转换等（děng）级（jí）和办理方法。
12、修订（dìng）第61.93条（tiáo），明（míng）确经局方批准，运（yùn）营（yíng）人可在境外经批准或认（rèn）可（kě）的飞行（háng）训练机构完成部分人员的执照或等（děng）级训练，并按（àn）照（zhào）相应的流程换发我国驾驶员执照。另外，规定了外国或香港（gǎng）、澳（ào）门特别（bié）行政区颁发的含有初（chū）级（jí）飞机（jī）、自转旋（xuán）翼机、滑翔机、自由气球或小型飞艇等级的驾驶员执（zhí）照持有人颁发我国颁发的运动驾驶员执照的流程。
13、修（xiū）订61.95条，将（jiāng）颁发认可（kě）证书改为颁发认可函。规章规定了依据外国或香港（gǎng）、澳（ào）门特别行（háng）政区驾驶员执照申请认可函的条件，认可函包含的内容及认可函持有人的权利和限制（zhì）。较（jiào）之原来120天有效的（de）认可证书（shū），认可函的（de）有效期延（yán）长为两年（nián），更（gèng）加有利于航空运营人的（de）运（yùn）行（háng）。
14、修订了“学生驾（jià）驶（shǐ）员执照”一章，修改内容如下：
（1）关于为取得运（yùn）动驾驶员执照的学生驾驶（shǐ）员，新增了有关规定。为取得运动驾驶（shǐ）员执照（zhào）的（de）学生驾（jià）驶员，无需（xū）办理学生驾驶员执照，但应（yīng）满足相（xiàng）应的资格要求、单飞要求、转（zhuǎn）场单（dān）飞要求以及一般限制。
（2）关于资（zī）格要求，将“有良好的道德（dé）品质”改（gǎi）为“5年内无犯罪记录”。
（3）关于转场单飞，因运动驾（jià）驶员执照申请（qǐng）人无需办理学生驾（jià）驶员执照，所以仅由提供训练的授（shòu）权教员在其飞行（háng）经历记录（lù）本上（shàng）做出转场（chǎng）单飞的签字（zì）批准。
15、增加了“运动驾驶（shǐ）员执照”一章。
为了配（pèi）合（hé）新（xīn）增（zēng）的执照种类-运动驾驶员执（zhí）照，以原规章章（zhāng）节条款号不变，且内容编（biān）写方式与其他驾（jià）驶员执照章（zhāng）节保持一致为原则（zé），对运动（dòng）驾驶（shǐ）员执照申（shēn）请（qǐng）人（rén）的资格、航空知（zhī）识、飞行（háng）技能及飞（fēi）行经（jīng）历等（děng）方（fāng）面提出（chū）了具体要求，同时也规定了运（yùn）动驾驶员执照持有人（rén）的权利和（hé）限制（zhì）。
16、修订了“私用驾驶员执照（zhào）”一章，修改内容如下：
（1）关于资格要（yào）求，将“有良（liáng）好的道德品质”改（gǎi）为“5年内无犯罪记录”。
（2）关于航空知识要求，按照附件（jiàn）1调整为九大方面知（zhī）识要求。
（3）关于飞（fēi）行技（jì）能要求，根（gēn）据附件1增加了（le）“识别并且管理（lǐ）威胁（xié）和差错”的（de）内（nèi）容。
（4）关于飞（fēi）行经历要求，规章明确飞（fēi）行经历时间应当是在（zài）所申请的航空器类别等级上获得（dé）的（de），但是（shì）如果申请人（rén）具有作为（wéi）其他类别航（háng）空（kōng）器驾驶员（yuán）的飞行时间，规章增加了申请人的经历折算的规定。
（5）根（gēn）据（jù）附件（jiàn）1的规定，新增倾转旋翼机类别等级申（shēn）请人的航空知识（shí）、飞行技能和（hé）飞行经（jīng）历（lì）要（yào）求。
17、修（xiū）订“商用驾驶员执照”一（yī）章（zhāng），修改内容如下：
（1）增加（jiā）了“飞机类（lèi）别多人制机组驾（jià）驶（shǐ）员执照”一章，增加了颁发多人制（zhì）机组驾（jià）驶员执照的条件及多人（rén）制（zhì）机（jī）组驾驶员执照持有人的权限（xiàn）和应当遵守的一般（bān）运行规则。 （2）关（guān）于申请人（rén）资格（gé）要求，将“有良（liáng）好的道德品质”改为“无（wú）犯罪（zuì）记录（lù）”。
（3）关于航空知识要求（qiú），按照附件（jiàn）1调整为九大方（fāng）面知识（shí）要求（qiú）。
（4）关于（yú）飞行技（jì）能要求，根据附件1增加了“识别并且管理威（wēi）胁和（hé）差（chà）错（cuò）”的内（nèi）容（róng）。
（5）关于飞行经历要求，规（guī）章明（míng）确飞行经历时间应当是在所申请的（de）航空器类别等级（jí）上获得的，但是如果申请人具有（yǒu）作为其他（tā）类（lèi）别航空器（qì）驾驶（shǐ）员的飞行时（shí）间，规章增加了申（shēn）请人的经历折算的规（guī）定。
（6）根据附件（jiàn）1的规定（dìng），新增倾转旋（xuán）翼机类别（bié）等级申请人的航空知识（shí）、飞行技能和（hé）飞行经（jīng）历（lì）要（yào）求。
18、修订“航线运输驾驶员执照”一（yī）章，修改内（nèi）容如下：
（1）关于（yú）申请人资格要求（qiú），将“有良好的道德品质”改为“无（wú）犯罪记录”。除（chú）商用驾驶员执（zhí）照持有人（rén）外，新增多人制机组驾驶员执照（zhào）持有（yǒu）人（rén）也可以作为航线运输驾（jià）驶员执照的申请人。
（2）关于航空知识要（yào）求，按照附件1调整为九大方面（miàn）。
（3）关（guān）于飞（fēi）行技能要求，根（gēn）据附（fù）件1增加了（le）“识别并且（qiě）管理威胁和差错”的（de）内容。
（4）关于飞行经（jīng）历要（yào）求，根据附件1规定（dìng），将（jiāng）申请人的机长时（shí）间（jiān）由原（yuán）来的（de）“250小时在飞机上担任机长或者在飞行检查员或飞行（háng）教员（yuán）的监视下履行机长职责的飞行（háng）时间，其（qí）中（zhōng）担任机长的飞行时间至少为100小时（shí）。”改为（wéi）“250小时担任机长或监视下履行机（jī）长（zhǎng）职责的飞行时间，其中担任机（jī）长（zhǎng）的飞行时间至（zhì）少70小时（shí）；或（huò）500小（xiǎo）时监视下履行（háng）机长职责的飞行时间。”。新增500小时监视下（xià）履（lǚ）行机（jī）长（zhǎng）职责的（de）飞行（háng）时间（jiān）为（wéi）多人制（zhì）机（jī）组（zǔ）驾驶员执（zhí）照申请人满足飞行经历要求提供（gòng）可能。担任机长的时间由至少100小时减少到70小时，与驾驶员（yuán）学校的训练（liàn）大纲相（xiàng）匹配。
（5）关于执（zhí）照持有人的（de）权利和限制，对于多人（rén）制机组驾驶（shǐ）员执（zhí）照申请人提出了“仅限于多机组运行”的限（xiàn）制。
（6）根据（jù）附件1的规定（dìng），新增（zēng）倾（qīng）转旋翼机类别等（děng）级申请（qǐng）人的航空知（zhī）识（shí）、飞行技能和（hé）飞（fēi）行经历要求。
19、修订“飞行教员”一章，修改内（nèi）容如下：
（1）针对（duì）运动（dòng）教员、基础教员、仪表教员和（hé）型（xíng）别教员申请人分别提出了资格要求（qiú）、知识要求及飞行教学（xué）能力（lì）要求；同时对为各类教员等级（jí）申请人提（tí）供飞行训练的授权教员提出了飞行经历要求；
（2）明（míng）确了运动教员、基础教员、仪表（biǎo）教员和型别教员的（de）权利和限制。
（3）将教员等（děng）级有效期延长为36个日历月，教员可以通过实践（jiàn）考试或教员等级的更新检查完成其教员等（děng）级的更（gèng）新，完成更新后由考试员在其执照记录栏（lán）中签注，省去了以往（wǎng）反复办照的繁琐程序。
20、修（xiū）订“地面教员”一（yī）章，鉴于地（dì）面教员执照的有效期修改为6年，规章新增地面教员执照（zhào）的更新条（tiáo）件和过期后重新办（bàn）理程序的规定。
21、修订“罚（fá）则（zé）”一章，相（xiàng）关条款依据上位（wèi）法进（jìn）行了调整（zhěng）。部分不宜实施行政处罚的（de）内容，在法规（guī）允许的前提（tí）下转换为执照（zhào）许（xǔ）可的权利和限制条款（kuǎn）。
22、修订“附则”一章，修订内容如（rú）下：
（1）鉴于调整（zhěng）后的执照许可的权利和限制条款（kuǎn）已经涵盖了《关于印发（fā）<中国民用航（háng）空（kōng）空勤人员有关责任追究暂行规定>的通知（zhī）》的内容，上述（shù）通知在本规则开始实施（shī）的同时废止（zhǐ）。
（2）明确了原驾驶员执照的有效期及原飞（fēi）行教员（yuán）执照（zhào）的换发规定。
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